“我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作安排，深入开展‘三基三创’基层治理能力提升行动，全力争项目、优环境、拼经济、防风险、保民生、创一流，各方面工作呈现良好发展态势，干成了一批大事、实事、好事。”回顾2025年工作，出席娄底市两会的市人大代表、娄星区委书记李彦文概括了娄星区的新成绩、新变化。

2025年亮点纷呈：发展动能加速集聚

过去一年，娄星区担当实干、奋勇争先，推动经济社会发展取得扎实成效。

——“一主一特一新”产业链加快集聚、初成生态。娄星区按照市委、市政府打造中部地区“材料谷”的要求，持续推进特色产业集群建设。1-11月，三大产业链集聚规模以上企业72家，完成产值212.67亿元，对规模工业贡献率达84.79%。爱派尔以商招商带动产业链上下游协同发展经验得到省委、省政府充分肯定；涟钢1580、湖南宏旺列为省委财经委员会产业链延链补链强链现场观摩会观摩点；产业发展“链”工作机制经验做法被《湖南改革》向全省推介。

——国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区创建亮点频现、多域开花。娄星区水稻生产基地被认定为湖南省绿色优质农产品生产基地。“小屋场”激活治理“大效能”被列为全省有效衔接工作典型经验做法。大力发展屋场经济和庭院经济，全区113家“屋场合作社”年总产值达4500万元，带动6000余户农户、591户脱贫户和监测户增收。整合客运、货运、邮政快递资源，获评全省农村客货邮融合发展改革县，全国农村电商快递协同发展示范区创建已完成省级核查。

——基层治理“三治融合”深入推进、提质增效。深入开展“三基三创”基层治理能力提升行动，积极推广“三屋同治”“星物管”物业协同治理、“星群防”社区警务建设等模式。打造“星物管”小区254个，实现小区党的工作和党组织覆盖100%，成功调解物业纠纷430余起。高标准建设396个和美屋场，召开“屋场会”2000余场，推动解决群众急难愁盼问题700余个。“派出所主防”机制改革做法被新华社内参刊发。

2026年谋篇布局：擘画“十五五”高质量发展新蓝图

2026年是“十五五”规划起步之年。李彦文表示，娄星区将紧盯国家战略指向、重大政策动向，谋划布局一批打基础、利长远、求突破的重点工作。

第一，明确“六区”战略定位。综合考虑省委对娄底提出的“六个新担当新作为”工作要求以及市委“一谷两区四城”战略规划，娄星区找准定位，提出加快打造中部地区“材料谷”建设核心区、粤港澳大湾区产业协同先行区、长株潭都市圈融合发展先导区、城乡融合高质量发展示范区、现代服务业转型升级样板区、文明幸福首善区的“六区”战略定位。

第二，构建“1122”现代化产业体系。以健全产业发展“链”工作机制为核心，巩固壮大实体经济根基。具体包括做强做优金属新材（三材）、资源综合利用（三废）为代表的主导产业和特色产业，培育壮大“三电”（新能源）、智能装备制造为代表的新兴产业，前瞻布局半导体、工业智能化（机器人）为代表的未来产业。同时，狠抓项目谋划，全区共谋划“十五五”项目553个，总投资约2277.1亿元，一批关键项目已纳入上级规划视野。

第三，提升中心城区首位度和辐射带动力。将“进一步提升中心城区首位度和辐射带动力”写入区“十五五”规划建议的指导思想中，并系统设定了高质量发展迈上新台阶、科技创新塑造新优势、改革开放释放新动能、社会文明展现新风尚、民生福祉达到新水平、绿色发展迈出新步伐、治理效能得到新提升等“七个方面”的主要目标，汇聚区域发展磅礴之力。

持续增进民生福祉：让发展成果更多更公平惠及人民

悠悠万事，民生为大。李彦文表示，2026年，娄星区将重点从三个方面持续发力，努力书写好温暖有力的民生答卷。

一是让民生实事更加可感可及。对标省、市重点民生实事工作要求，结合区级民生实事清单聚力推进，推动全区养老、教育、医疗等重点民生工作兜底、扩面、提标，把实事办实、办细、办到群众心坎上。

二是让公共服务更加惠民利民。稳步推进健康娄星建设，高标准打造紧密型县域医共体，夯实区、乡、村三级医疗卫生服务网络，积极推动区人民医院中西医结合楼项目开工建设。办好人民满意的教育，实施教育提质工程，优化资源配置，推进义务教育优质均衡发展。

三是让社会保障更加温暖有力。强化就业优先导向，实施就业促进行动，做好重点群体就业服务，计划新增城镇就业7000人以上。完善社会保障体系，持续开展“温暖社保”“社保服务进万家”等活动，推进社会保险参保扩面。积极创建老年友好城市，系统推进适老化改造。健全社会救助体系，精准落实低保、特困供养、临时救助等政策，牢牢兜住基本民生底线。