10月23日上午，娄底市娄星区第十二届人民代表大会第一次会议开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表，肩负全区人民重托，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力推进“六区”建设高质量发展，加快建设社会主义现代化新娄星贡献智慧力量。

▲娄星区十二届人大一次会议开幕

区委书记刘迟辉出席会议，区委副书记、代区长赖毅作政府工作报告，区十一届人大常委会主任陈晓林主持会议。

本次会议应到代表263人，实到代表255人，符合法定人数。

刘迟辉、赖毅、向波、陈晓林、陈颂飞、李煌、聂永红、周红、王迎灿在主席台前排就座。市委派驻娄星区两会期间驻会工作第一指导组组长、市委组织部副部长刘光华，市委派驻娄星区两会期间驻会工作第一监督检查组组长、市纪委常委、市监委委员张文祥到会指导并在主席台前排就座。

徐迪仁、王谦、高英、彭连赐、张迪凯、胡红辉、吴彪雄、龙江波、阮丽萍等出席大会并在主席台就座。

▲全场高唱国歌

8时30分许，大会开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，赖毅代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告分为四个部分，一是过去五年工作回顾，二是今后五年工作的总体要求和目标任务，三是2027年工作安排，四是全面加强政府自身建设。

赖毅说，2021年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、真抓实干，综合实力提质跃升，各项事业蓬勃发展，圆满完成了各项目标任务，为开启高质量发展新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持稳中求进，交出了量质齐升的发展答卷；

五年来，我们坚持因地制宜，构建了特色鲜明的产业体系；

五年来，我们坚持改革创新，培育了向新向好的发展动能；

五年来，我们坚持协调发展，建成了宜居宜业的美丽家园；

五年来，我们坚持系统治理，守住了和谐稳定的安全底线；

五年来，我们坚持人民至上，描绘了温暖厚重的民生底色；

五年来，我们坚持高效履职，展现了担当务实的娄星作风。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协依法监督、鼎力支持的结果，更是76万娄星人民团结拼搏、锐意进取的结果。

▲区委副书记、代区长赖毅作政府工作报告

赖毅指出，2026年是“十五五”开局之年。我们扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，履职尽责、攻坚克难，坚定不移推动高质量发展，经济运行健康平稳，项目建设有力有效，园区发展势头强劲，城乡融合加速推进，民生保障提质提效，安全底线守稳守牢，“十五五”开局迈出新步伐、呈现新气象。

赖毅强调，未来五年，是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年，也是娄星基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后重要地位的关键五年。区第十次党代会为今后五年发展指明了前进方向、提供了根本遵循、凝聚了奋进力量。站在新的发展起点，区政府将不折不扣落实区委决策部署，久久为功抓执行、全力以赴促落地，奋力推动经济社会发展整体跃升、争先出彩。

今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，增强带动力、提升首位度，奋力推进“六区”建设高质量发展，加快建设社会主义现代化新娄星。

今后五年经济社会发展主要目标是：地区生产总值年均增长5.8%以上；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到8%，研发经费投入年均增长8%以上；居民人均可支配收入增长高于经济增长；人均预期寿命达到80岁；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成省定目标；粮食综合生产能力稳定在14.1万吨以上。社会治理现代化水平显著提升，平安娄星、法治娄星建设迈上新台阶。

▲人大代表认真聆听、做笔记

重点在五个方面发力：

一是坚定不移强实体、筑根基，在建设现代化产业体系上实现更大突破；

二是坚定不移推改革、拓开放，在构建新发展格局上展现更大作为；

三是坚定不移兴城乡、促融合，在提升城市品质上迈出更大步伐；

四是坚定不移守底线、防风险，在统筹发展和安全上彰显更大担当；

五是坚定不移惠民生、增福祉，在共创幸福美好生活上实现更大提升。

赖毅指出，2027年，是全面贯彻区第十次党代会精神、深入实施“十五五”规划的关键之年，也是新一届政府全面履职的起步之年。做好全年工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长3%以上；区属规模以上工业增加值增长7.5%以上；区属固定资产投资止跌回稳；社会消费品零售总额增长5.2%左右；居民收入增速高于经济增速；粮食产量稳定在14.1万吨以上，播种面积稳定在31万亩以上；生态环境质量持续改善，安全生产形势持续稳定。

重点实施七大攻坚行动：

一是重点产业培育攻坚行动；

二是重大项目建设攻坚行动；

三是改革创新赋能攻坚行动；

四是区域协调共进攻坚行动；

五是财源税源培植攻坚行动；

六是统筹发展安全攻坚行动；

七是民生福祉提升攻坚行动。

就全面加强政府自身建设，赖毅强调，新一届区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。要转作风、提效能，建设务实政府；强执行、重落实，建设高效政府；严规范、提能力，建设法治政府；守廉洁、防风险，建设清廉政府。

大会书面审查了娄底市娄星区2026年国民经济和社会发展计划执行情况与2027年国民经济和社会发展计划草案的报告、娄底市娄星区2026年财政预算执行情况与2027年财政预算草案的报告。表决通过了《选举办法（草案）》、关于设立区第十二届人大专门委员会的决定（草案）。

列席本次会议的有：区委、政府、政协、人武部在职处级领导和副处级以上干部，区人民政府组成人员，区人民法院院长、副院长，区人民检察院检察长、副检察长，区监察委员会副主任，区十一届人大常委会委员，区政府所属正科级部门和有关单位主要负责人，市属分局和有关单位主要负责人，区委所属正科级部门和单位负责人，民主党派、人民团体主要负责人，部分离退休处级以上老领导、区人大机关退休老同志以及区第十一届政协全体委员。